| 保定市商务局局长王庆龙在全市商务工作会议上的讲话 |
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| 2006-05-14 22:25 文章来源：高碑店经济技术开发区商务之窗 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十六届五中全会、省委六届八次、九次全会、省、市经济工作会议和全省商务工作会议、全省商务工作座谈会精神，分析当前商务工作形势，部署今年商务工作。一会儿，天民副市长将作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲四个方面的问题。
一、2005年全市商务工作实现新突破
过去的一年，是全面完成“十五”计划关键的一年。全市商务系统在市委、市政府领导下，紧紧围绕更快更好发展的要求，牢固树立科学发展观，狠抓各项工作落实，全面超额完成了2005年度各项目标任务。全市外贸进出口总额完成13.8亿美元，同比增长47.1％，其中出口首次突破10亿美元大关，达到11亿美元；实际利用外资1.3亿美元，境外上市融资位居全省前列；“走出去”步伐加快，境外工程承包完成2.1亿美元，同比增长75％；全市社会消费品零售总额完成385.1亿元，同比增长14％。
（一）外贸增长方式有了新转变
围绕提高外贸增长的质量和效益，采取了加强对外贸易政策研究、完善加工贸易协调机制、强化出口基地建设、加大出口品牌建设力度、支持民营出口企业发展、推动企业境外商标注册和开展国际标准认证等一系列措施，优化了出口结构。机电产品和高新技术产品出口分别增长76.7％和144.8％，9家机电企业出口额超千万美元，长城汽车、中兴汽车、立中车轮等汽车及零部件企业已形成我市新的出口优势； 11个出口基地（保定汽车及零部件、白沟箱包、定兴礼帽、容城服装、顺平肠衣、安国中药材、蠡县皮毛、满城-清苑草莓、顺平活牛、高阳纺织、曲阳雕刻）得到省商务厅确认；加工贸易迅速发展。全市加工贸易出口完成15590万美元，同比增长79.3％；积极实施科技兴贸战略，全年上报天威、保硕、英利等企业技改贴息和研发资助项目4个，立项总金额683万元。同时，充分发挥进口对经济增长的拉动作用。全市进口完成28251万美元，同比增长53.7％，其中高新技术产品进口3851万美元，同比增长41.3％。
（二）利用外资取得新成效
积极创新招商方式，成功组织参加了香港、廊坊、厦门等大型投资洽谈活动，并先后在北京、东莞、上海和本市成功筹办了四次大型招商活动，取得丰硕成果。其中自办招商活动共签约项目66项，总投资77.3亿元，协议引资61.1亿元，并首次采用了委托代理招商、联谊招商等新的招商方式，得到了省、市领导的高度评价；通过加强政策引导和咨询服务，支持引导具备上市条件的企业境外上市融资。2005年10月中国车轮控股有限公司（立中）在新加坡成功上市；围绕外资项目落实，突出抓好重点大项目，实行了定期调度、全程跟踪、领导分包责任制等措施，推动了高碑店康师傅方便面项目、清苑聚苯硫醚项目、润滑油项目等一批重点项目的顺利进展。
（三）“走出去”迈出新步伐
对外承包工程项目实现新突破。中石油东方地球物理勘探公司与巴勒斯坦、也门、叙利亚等7个国家新签工程承包项目金额3.1亿美元，2005年完成2.1亿美元；对外劳务合作稳步推进。全年完成外派劳务输出1395人次，同比增长11.2％。境外人员突发事件应急工作机制进一步健全，成功解决了外派马来西亚劳务案，定州、曲阳外派劳务纠纷案也取得了重要进展，有力地维护了外派人员合法权益；积极争取国际无偿援助。唐县 “人畜饮水与灌溉工程项目”争取国际无偿援助已通过国家商务部审批。
（四）商贸流通工作开创了新局面
加强市场体系建设。根据国家和省流通工作会议精神，拟定了我市《关于促进流通业发展的实施意见》；保定市商业网点规划编制工作取得了重要进展；启动并实施了“万村千乡”市场工程， 543个“农家店”和配送中心已通过验收；扶持重点企业发展，推荐鑫丰集团、保百集团、钟楼商厦等9家大型零售、连锁、餐饮企业为省政府重点扶持对象；推进社区商业发展，茗畅园社区已通过商务部评审，成为我省获“全国商业示范社区”殊荣的两个社区之一；积极吸引跨国公司进入我市商品零售业，世界最大的连锁零售商—美国沃尔玛百货有限公司已决定落户我市，这在全省尚属首家。加强市场运行监测和调控。启动了城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业三大监测系统；加强了流通领域食品安全监管，禽流感等突发性事件的防控工作取得良好成效。“食品安全放心工程”又有新举措，保定市食品生产流通行业协会成立，生猪定点屠宰和储备管理得到显著加强，切实保障了市场供应和消费安全；加强行业管理。全市酒类、成品油、餐饮、美容美发等行业和拍卖、典当、旧机动车交易、报废汽车拆解等特殊行业的日常监管明显加强；深入整顿和规范市场经济秩序。组织开展了食品药品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、农资市场、建材市场、建筑市场“六个专项整治”和打击走私贩私、偷逃骗税行为专项活动，与有关部门协调联动，查处了一批违法违规案件。
（五）完成了“十一五”商务规划编制工作
围绕制定全市商务工作“十一五”规划，做了大量调研和论证，并开展了“十一五”规划大家谈活动，力求谋划实、谋划准、谋划好。全市商务工作“十一五”规划，突出了新思路、新举措，为今后五年我市商务工作实现更快更好发展明确了方向。
（六）商务发展环境进一步优化
大力推进行政权力公开透明运行。按照“有限授权、权责对等、运转协调、提质提速”的原则，对机关行政权力进行了全面清理，编制了《商务局职权目录》、《商务局行政权力项目流程图》和《业务工作服务指南》，并采取公开栏、公告、网络等形式进行了公开。对重大项目和重要事项，实行关口前移，配合市行政服务中心的设立，选派机关8名工作人员进驻中心，为企业提供便捷、规范、热情服务。深入开展机关行政效能建设。围绕“双提”工程要求，制定了《关于开展行政效能建设，创建“四型机关”的实施方案》，开设了“保定商务之窗”网站，规范了审批流程，促进了机关作风的转变和工作效率的提高。切实加强行风建设。研究制定了《2005年民主评议行风工作方案》和《2005年政风行风建设工作目标和责任分工》，将政策咨询、审批、协调、信息、人才培训等六项为民服务承诺内容向社会发布和公示，并在全市聘请了126名行风建设监督员，多渠道多层次接受社会监督。
总结2005年的工作取得的成绩来之不易。这是在市委、市政府的正确领导和省商务厅的大力支持下，全市商务系统认真贯彻“三个代表”重要思想，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，全面落实科学发展观，推动各项工作往深里做、往实里做的结果，也是全系统同志们辛勤工作的结果，同时离不开各县（市、区）及有关部门的支持与合作。在此，我代表市商务局，向所有工作在商务一线的干部职工致以崇高的敬意!向支持商务工作的各县（市、区）委、政府、市直各有关部门表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们还要看到，商务工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要是：消费需求对我市经济的拉动作用相对较弱，对外贸易结构仍不合理，“引进来”、“走出去”规模不大，利用外资还是一个薄弱环节，现代市场体系建设和现代流通业发展还有待进一步加强，需要我们继续付出不懈的努力。
二、不断总结商务实践经验，努力提高驾驭商务工作能力
市商务局成立以来，全市商务工作快速发展，主要工作目标连续实现重要突破，在全市经济发展中的重要作用日益显现。总结两年来的实践经验，做好全市商务工作必须注意把握好以下几个方面：
第一，必须始终高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律
目前，大部分县（市、区）商务部门组建工作已经完成，但有些县级商务局职能需进一步理顺。就全市而言，我们面临着部门多、历史遗留问题多、人员结构复杂、工作千头万绪等诸多困难。能不能迅速打开局面，推动各项工作开展，对商务事业发展影响极大。市商务局成立后，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“树正气、讲团结、求发展”凝聚人心、统一思想，谋大局、谋长远、谋发展，在短时间内实现了整合、磨合和融合，形成了“干事、创业、为民”的浓厚氛围。各县（市、区）商务部门在组建初期，一定要坚持高站位，高起点、重谋划，尽快理顺体制，为商务工作发展奠定良好基础。
第二，必须牢牢把握发展这个主题
推动商务工作更快更好发展，是全市经济发展的需要，也是市委、市政府对商务部门的基本要求。两年来，我们坚持树立和落实科学发展观，不断创新发展思路，以积极的、有作为的态度，着力解决外贸、外资、外经、流通及重大项目审批、建设、直属企业改革稳定等方面存在的难点热点问题，努力创造商务发展良好环境；积极应对WTO后过渡期国际经贸形势的变化，趋利避害，化解风险，把握发展主动权。针对美欧对我纺织品设限和国外贸易救济措施调查增多的新情况，加大产业损害预警工作力度和对企业应对贸易摩擦的指导，积极应对反倾销及特保调查，帮助涉案的天鹏集团等12家企业积极应诉，用国际通行规则维护了我市的产业安全；针对人民币汇率调整的新情况，帮助企业采用科学的收汇结算方式，减少汇率风险；针对出口退税机制改革过程中遇到的新情况，深入开展调查研究并及时向市政府和省商务厅反映，最大限度地保护了企业的出口积极性。
第三，必须大力优化商务发展环境
抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境。我们从这个认识出发，优化服务环境，简化了外资项目审批程序。优化政务环境，行政权力公开透明运行、效能建设、电子政务等方面的工作富有成效。优化市场环境，整顿和规范市场经济秩序，促进信用体系建设，加大了对违法违规案件的查处力度。优化法制环境，坚持依法行政，及时清理了行政审批事项，规范了行政行为，保护了企业的合法权益。
第四，必须坚持把推动工作落实放在重要地位
今年2月份，市委常委（扩大）会议研究制定了《中共保定市委关于深入贯彻省委六届九次全会精神，狠抓工作落实的实施意见》，充分体现了市委推动工作落实的决心。“求实、务实、落实”是市委提出的抓好各项工作的总要求。王昆山书记在2月10日市委工作会议上强调，要真正打牢求实的思想基础，把务实作为抓好落实的关键，把落实作为追求的最终目标。我们必须把这一要求真正落实到商务工作中去。两年来，全市商务工作取得的成绩，也正是我们狠抓各项工作落实的结果。我们的体会是，抓落实必须振奋精神，鼓足干劲；必须头脑清醒，虚实有度；必须阳光操作，公开透明；必须督促检查，奖优罚劣；必须积极求索，开拓创新；必须优化环境，形成合力；必须联系实际，解决问题；必须强将精兵，提高素质。全市商务系统要认真总结和发扬推动工作落实的好做法，把商务工作的各项要求和措施切实落到实处。
三、2006年全市商务工作的目标任务
全市商务工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省、市经济工作会议精神。高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，抓住发展与和谐两大主题，以科学发展观统领商务工作全局，以国内外贸易一体化、招商引资多元化、市场运行规范化为重点，推进七项工作(积极有效利用外资，转变外贸增长方式，实施“走出去”战略，推进流通业跨越式发展，整顿和规范市场经济秩序，确保安全稳定，加强行风建设)，办好三件大事(组织参加香港投洽会、厦门投洽会等大型招商和经贸洽谈活动；建设公共商务信息体系；推进“万村千乡”市场工程)，确保完成内外贸和国际经济合作各项目标，确保“十一五”开好局、起好步。
2006年全市商务工作的主要预期目标是：外贸出口总额同比增长15％；实际利用外资增长12％；社会消费品零售总额增长12％。
做好“十一五”开局之年的商务工作，要特别注意把握好以下两个方面：
一方面，要努力实现“三个转变”。一是转变思想观念。昆山书记在全市经济工作会议上指出：“要把统筹观念融入正确的政绩观之中，强化辩证思维的观点、系统工程的观点和统筹协调的观点”。商务工作具有极强的社会关联度，是一个高度协调统一的有机整体。因此，在商务工作中，要树立全局观，坚持统筹内外贸一体化、统筹城乡两个市场、统筹“引进来”与“走出去”；要树立协调观，通过发展开放型经济，促进对外开放与扩大内需的协调发展，促进城乡经济的协调发展，促进区域经济的协调发展，促进经济效益与社会效益的协调发展。二是转变思维方式。要掌握科学的思维方法，尊重企业的主体地位。要把工作重心从具体的事务性工作转移到研究发展规划、制定发展战略、加强管理上来。从单纯的行政管理转移到依法行政和与国际规则接轨上来。三是转变管理内涵。要加快确立内外贸一体化管理机制，促进内外贸的统一与融合；加快确立应对WTO后过渡期新形势的长效机制，进一步建立和完善重点行业的应对策略与措施；加快确立市场运行监测和调控机制，提高应对突发事件的能力；加快确立社会服务机制，强化公共服务职能，提高服务质量和水平。
另一方面，要坚持 “四个更加注重”。一是更加注重结构调整，努力推进增长方式的根本转变。全市经济工作会议明确提出，要突出经济结构调整和增长方式转变这条主线。要优化利用外资结构，注重引进先进技术、专门人才和管理经验，提高利用外资的质量；努力优化进出口结构，坚持发展有效益、有质量的出口。二是更加注重统筹利用好两个市场。发挥消费需求对经济发展的拉动作用，加快建立内外贸统一的监测体系，保障市场竞争的公开、公平和公正。三是更加注重统筹利用好两种资源。坚持“引进来”与“走出去”相结合，通过“走出去”，建立多元、稳定、可靠的境外资源供应基地，拓展经济发展的空间，带动商品出口，开拓更广阔的市场。四是更加注重发挥区位优势和产业优势。以开发区、各类园区为载体，以我市的产业基础和经济较为发达的城镇为依托，以大项目、优势产业和跨国公司投资为重点，下大力营造更具竞争力的投资环境和引资优势，加快发展汽车及零部件、新能源装备制造、纺织服装、现代物流和现代农业，对全市经济快速发展发挥带动和辐射作用。
四、切实抓好七项重点工作
根据商务部确定的十一项重点工作，对涉及我省的九项工作省商务厅分别制定了实施方案，进行了专题部署，其中涉及到我市的有8项，即：“万村千乡”市场工程、双百市场工程、品牌万里行计划、科技兴贸工程、公共商务信息服务体系建设工程、境外中国投资合作区工程、建设“知识产权保护网”和国有流通企业减债脱困工程。围绕商务部和省商务厅的部署，结合我市商务工作实际，重点抓好七个方面的工作。
（一）积极有效利用外资
我们要围绕扩大利用外资的规模、提高利用外资质量，重点抓好四个方面：一是要创新招商方式。抓好经常性招商，突出抓好城市整体推介招商、园区板块招商、定向开发招商、产业链配套招商、委托代理招商、联谊招商、网络招商、以商引商等。二是要不断拓宽利用外资领域和利用外资渠道。抓好外资并购和境外上市融资。三是要努力提高利用外资质量。积极引导外商投资方向，鼓励外商投资高技术产业、先进制造业、现代农业、环保产业和基础设施建设，参与国有企业改组改造，鼓励我市企业与大型跨国公司合资合作，通过技术引进，增强自身竞争能力、长期发展能力和自我创新能力。四是要切实加强签约大项目的督导力度。对近年来签约的重点项目，完善分包责任联系制度、月调度、月通报制度、现场办公制度，实行全程跟踪与督查，提高项目履约率。五是要更好地发挥开发区的载体作用。实现集约化发展，并逐步向研究开发、现代流通领域拓展。谋划和实施一批科技含量高、产业关联度强、带动作用大的项目。
（二）转变外贸增长方式
要立足调整出口商品结构，大力发展机电产品、高新技术产品和农产品出口，支持服务产品出口，稳定劳动密集型产品出口，限制资源性、高耗能、高污染产品出口。一是大力实施出口品牌战略。积极开展“品牌万里行”活动，推进我市出口商品境外商标注册工作，支持具有自主知识产权、自主品牌商品出口，使更多品牌列入国家、省重点培育和发展出口品牌。鼓励和扶持企业自主创新研发和高科技自主品牌发展，继续抓好长城、中兴、巨力、天威、英利、风帆、乐凯、天鹅、丽华、丽友等出口品牌及天鹏、东方铸造、东方肠衣等出口大户。二是实施科技兴贸工程。建立科技兴贸的政策体系，积极争取市、县（市、区）两级财政支持，落实与国家和省专项资金相配套的地方资金。争取“十一五”期间培育1个国家级出口创新基地、2个省级出口创新基地。扶持科技兴贸重点企业，在2005年新能源、新材料的基础上，增加汽车配件、中药材等重点领域，选择重点企业予以支持。三是加强出口基地建设。推动对外贸易从数量型创汇型向质量型效益型转变。继续抓好省级县域特色商品、高新技术产品和机电产品出口基地建设，重点培育出口超亿美元的大型骨干企业，与天威保变、天威英利、长城汽车、中兴汽车、定州东方铸造等机电、高新技术型企业建立重点企业联系制度，培育新的具有高附加值、高新技术特色的产业集群。争取建成3个以上直接出口超亿美元的出口商品基地。四是推进加工贸易转型升级。大力发展高新技术产品加工贸易，形成汽车及零部件、新能源、输变电设备等高新技术产业群。提升纺织服装等传统产业加工贸易发展水平，挖掘农产品加工贸易发展潜力，引进农产品加工技术，扩大农产品出口。五是积极应对国际贸易摩擦。深入研究WTO后过渡期新形势和国际贸易规则，运用国际通行规则和惯例，规避贸易风险，维护我市产业安全。借助商务部、商务厅平台，建立产业损害预警信息收集、分析、发布及专家数据库四个体系，初步形成具有预测、预警、预案、预控四大功能的产业损害预警系统。建立涵盖重点产业、产品的较为完备的产业安全数据库。依托“河北贸易救济网”，开发建设我市贸易救济信息发布系统，使之成为我市产业损害预警工作的服务平台。
与此同时，要切实重视增加进口，做到进口与国家经济战略安全利益相结合、与服务“三农”相结合、与调整优化产业结构相结合、与项目建设相结合、与加工贸易相结合、与国内市场需求相结合、与建立现代物流业相结合，努力实现全市进出口贸易的基本平衡。
（三）实施“走出去”战略
实施“走出去”战略主要是利用好国外资源和市场。一是支持企业开展境外投资。以传统优势产业为重点，引导企业到主要出口市场国、有贸易优惠安排的国家建厂设点。商务部已安排专项资金，支持建立境外中国投资合作区，我市要积极创造条件，推动长城、依棉等企业对外投资办厂。二是支持企业开展境外加工贸易。以非洲、中亚、东南亚、拉美为重点建立境外加工基地、营销网络和研发机构，促进原产地多元化。三是积极发展对外承包工程。推动实体型大企业在国际市场上承包大项目，引导中小企业承揽与其实力相适应的承包工程项目，带动产品、设备和人员“走出去”。继续推动中石油东方地球物理勘探有限公司等大企业对外工程承包实现更大突破。四是稳步发展对外劳务合作。发挥我市劳动力资源比较优势，鼓励向劳务市场比较规范、政府监管比较有效的国家发展外派劳务。五是维护良好的对外经济合作市场经营秩序。坚决落实省商务厅等九厅局联合下发的《河北省打击对外经济合作领域商业欺诈专项行动工作方案》，对从事对外劳务合作、对外承包工程、境外投资等对外经济活动进行一次全面清理整顿，规范对外经济合作企业的经营行为，遏制对外经济合作领域的商业欺诈行为，保障公民、法人和其它经济组织的合法权益，维护国家对外形象。
（四）扩大消费需求和保障市场运行安全
内贸流通工作的关键是扩大消费需求和保障市场运行安全。 当前，商务系统引导和扩大消费需求，要认真贯彻国家、省流通工作会议和全市经济工作会议精神。一是抓好“万村千乡”市场工程。筛选、规范、改造1442个“农家店”和配送中心，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费，使农村商品流通走上连锁化、网络化、规模化、规范化发展轨道。二是启动“双百市场工程”。从2006年起，商务部会同农业部、国税总局、国家标准委等部门，重点改造100家大型农产品批发市场，着力培育100家大型农产品流通和出口企业。按照商务部和省商务厅制定的“双百市场”的标准和要求，我市要积极扶持大型农产品交易市场和流通企业，加强基础设施建设，扩大经营规模，创新经营模式，推动农产品流通标准化和规模化。三是培育新的消费热点和新型消费方式。在巩固原有热点商品和服务市场的基础上，大力培育和发展汽车、住房、家用电器、电子信息、通讯产品、建材家居和教育旅游、文化等新兴消费，促进消费结构不断升级。四是发展社区商业。完成并实施《保定市商业网点规划》，积极争取国家和省专项配套资金，选择基础条件好的社区，从搞好基础设施建设、扶持各业态进驻入手，合理配置商业资源，优化商业布局和结构，采取以点带面的方式，有计划、有步骤地推进社区商业发展。五是推进流通现代化。培育壮大流通企业，发展连锁经营、物流配送和电子商务。六是加强市场运行监测和调控。提高对市场运行的监测、预警和调控能力，为政府决策、行业管理、企业经营和居民消费提供重要参考依据。按照省商务厅要求，积极争取国家、省专项资金和地方配套资金，建立内贸流通数据平台，构建全市生活必需品市场、重要生产资料市场、重点流通企业和内贸流通行业发展信息（特种行业）四大监测系统。以数据平台建设为中心，建设完善的市场运行监测网络体系，建立健全应对突发事件、市场异常波动的工作机制，做好禽流感等突发事件应急处理工作。积极推进“食品放心工程”和“三绿工程”（开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费）建设及绿色市场认证工作。加强食品安全检查，确保正常供给，满足消费需求，维护市场稳定。七是深入整顿和规范市场经济秩序。按照全国整规电视电话会议精神，与有关部门协调联动，继续抓好食品安全工作，继续加强知识产权保护，继续打击非法传销，继续打击商业欺诈，继续开展其他专项整治；积极开展信用体系建设工作，建立完善的长效信用机制。根据省商务厅的部署，着手组建“保定市保护知识产权举报投诉服务中心”和“保定市反商业欺诈预警监管信息平台”，向公众和社会各界提供相关服务，为全市举报投诉案件的督办建立坚实的基础支撑。认真落实省政府《关于进一步做好产品质量电子监管网推广应用试点工作的意见》及《实施方案》，编制好全市商业企业电子监管查询终端配置规划，组织协调查询终端安装和管理工作，积极动员我市酒类、食品类生产企业入网，启动外埠酒类产品在生产企业的赋码应用工作，建成市县执法打假指挥监控系统。到2007年底，全市所有适合加入监管网的企业全部入网，全面建成执法信息化联动系统。
（五）加强对商务发展中重要问题的研究
要加强对经济发展中重要问题的研究和工作指导，积极推进省、市各项决策部署的落实，既要注重从宏观上把握经济发展的趋势，也要注意对具体问题的调查研究。于群市长在全市经济工作会议上强调：“要注重深入实际调查研究，努力提高科学决策、民主决策的能力，要增强从大处着眼、从具体着手的本领。”面对当前复杂多变的国际经贸形势，我们必须加强学习，加强调研，经常开展一些研究分析，只有这样，才能更好地适应做好商务工作的需要。在此，希望各县（市、区）商务部门，要紧密结合本地实际，开展一些针对性较强的研究探讨工作，把商务工作做深、做实、做细。
（六）切实加强商务部门自身建设
市商务局成立以来，围绕全面推进商务工作和促进全市经济发展做了很多创造性的工作。在当前县级机构改革的特殊时期，更要按照“提速、提质、为人民、促发展”的要求，以贯彻落实《公务员法》和《行政许可法》为抓手，依法规范行政行为，发扬“团结、奉献、务实、创新”的机关精神，塑造“诚信、规范、文明、高效”的商务行业形象。一是搞好机关效能建设。按照市政府提出的“机关建设年”的要求，严格内部管理，把“转变作风、提高效率、优质服务、优化环境”作为硬指标，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制和“一次查实下岗制”。认真抓好行政权利公开透明运行工作，实行“阳光行政”，接受社会监督。深入开展“四型机关”(学习型、开放型、服务型、廉洁型)创建活动，提速工作过程，提高服务质量。二是推进行政审批制度改革。把与群众、企业关联度大的审批服务项目全部纳入市行政服务中心，强化服务，最大限度地简化审批手续，努力前置服务端口。三是切实加强党风廉政建设。建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。四是全面提高依法行政水平。我局承担着外资、生猪定点屠宰、酒类专卖、成品油等大量关系全市经济发展和国计民生的行政审批、审核、处罚事项，必须大力加强执法队伍建设，提高执法人员整体素质，做到严格执法、文明执法。同时做好“五五”普法工作，深入开展民主法制教育活动，加强法律培训，提高全系统的民主法制意识和依法行政水平。五是抓好县级政风行风建设工作。县级商务部门是系统最基层，直接面对广大人民群众，工作做的好坏，直接影响商务系统形象。今年，市商务局将加大对县级商务部门行风政风建设工作的督导力度。各县（市、区）商务部门要明确一名责任领导，成立相应的办事机构，制定行风政风建设工作方案，加强与市商务局及县（市、区）民主评议办公室的联系和沟通。促使全市商务系统政风行风建设迈上新台阶。
（七）关于直属企业管理、改革、稳定、安全问题
市商务局成立以来，始终把直属企业改革和稳定安全作为一项重要任务来抓，做了大量艰苦细致的工作，取得了显著成效。今年，我们要围绕促进企业发展，维护企业稳定安全，重点抓好以下几个方面：一是抓班子带队伍。加强直属企业领导班子思想、组织和作风建设，重点加强对国有及国有控股企业的监督考核力度，建设一支想干事、肯干事、会干事、干成事的企业领导班子队伍。二是抓改革促发展。于群市长在政府工作报告中提出“进一步深化国有企业改革，制定中小企业改革激励办法，推进流通企业和下放属地企业加快改革”。按照市委、市政府目标要求，继续加大国有资本退出力度，选择具备改制条件的企业，纳入改制规划，促其体制转换，发展壮大；对严重资不抵债、扭亏无望的企业，在稳定职工思想、安置好职工的前提下，依法实施破产；鼓励通过兼并、拍卖、租赁、承包等多种形式，把企业放开放活。三是抓管理增效益。致力于建立现代企业管理制度，培育企业现代管理理念，实现规范化管理，提升企业管理水平，提高市场竞争能力，以管理方式的转变促进经济效益的提高。四是抓稳定促和谐。超前防范，维护稳定。树立积极的稳定观，以严防各种群体性事件和越级上访为目标，按照“落实责任、超前工作、解决问题、搞好宣传”的要求，进一步加大稳定工作力度，切实做好特困职工救助、待岗职工就业和企业军转干部的稳定工作。继续深入宣传贯彻《信访条例》，规范信访工作程序，增强职工群众依法信访意识。继续完善和落实领导干部“下访”、信访接待日、矛盾纠纷排查、重点案件“四明确”责任制等制度，严格双向责任追究。及时掌握企业中存在的热点、难点问题和不稳定因素，做到早发现、早预警、早处置，使重点集体访苗头单位的问题得到有效解决，确保不发生群体性事件和越级上访。五是抓责任保安全。市政府确定今年为“安全生产落实年”，我们要坚持“依法管理、疏堵结合、严格标准、严明责任”的原则，以防火、防盗、防爆、防泄漏为重点，加强对重点企业事故隐患的排查。抓好安全生产责任制的落实，对商业大厦综合楼等火灾事故隐患单位重点防控，加大整改力度。加强对企业的安全培训，提高全员安全防范意识，确保不发生重特大安全事故。需特别说明的是，为深化国有流通企业改革，切实减轻企业负担，商务部从今年开始实行国有流通企业“减债脱困”工程试点，按照省商务厅的目标要求，各市今年要全面启动这项工程，6月底以前完成国有流通企业历史债务的调查摸底，下半年制定出“减债脱困”实施方案并选择部分企业开始试点，争取2008年底使国有流通企业的历史债务基本处置完毕。我们要积极争取上级的资金和政策支持，各县（市、区）商务部门和局直属企业要积极行动，全力配合。
同志们，新一年的工作已全面展开，我们正站在一个新的起点上。面对“十一五”开局之年繁重而艰巨的工作任务，我们一定要牢固树立高度的事业心和强烈的责任感，以良好的精神状态和真抓实干的工作作风，全身心投入工作。只要我们认真贯彻市委提出的“求实、务实、落实”的总要求，解放思想，开拓进取，一定能够实现全市商务工作更快更好的发展。
谢谢大家！ |
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